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养老机构
西安市政协关于医养结合工作的调研报告
查看:872  发布日期:2017/10/26 13:53:19
    按照市政协2017年工作要点安排,市政协科教文卫体委员会于3月中旬组织委员对我市医养结合工作进行调研,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

    我市已于2000年进入人口老龄化社会,是全国进入老龄化社会较早的城市之一。截至2015年,全市60多岁以上老年人口已经达到135.2万人,占总人口的15.53%。其中有残疾老人9.2万人,占老年人口总数的6.8%;有失能半失能老人6.6万人,占老人的4.87%。全市有各类养老机构124家(公办30家、民办90家、公办民营4家),其中14家养老机构内设医疗机构,并取得卫计部门执业许可;63.5%养老机构中设有卫生室,28.2%的养老机构与社区卫生服务中心和乡镇卫生院合作。

存在的问题

    1、在医保报销政策方面存在着针对老年病报销病种太少,特别是失能老人长期医疗护理、后期康复护理等,很多项目未纳入医保报销范围,加重了失能家庭的经济负担,有些家庭因失能老人致贫,需要社会及慈善机构的救济,有些家庭将失能老人放到医养机构后,而长期不探望,给医养机构带来很多麻烦,亟需出台新政策对发现的新问题、新情况,进行针对性政策扶持。

    2、在医护专业人才方面存在着人才溃乏,全职医生到医养结合部门工作的人员极少,受过专业训练的护士和护工人员奇缺。目前我市多数医养机构护理人员多为城市下岗职工和进城务工人员,这些人员缺乏专业护理知识和技能,在护理质量上与受过专业医护培训或教育的人员差距大,达不到治疗护理失能人员的要求和认可,需要专业机构对护理人员的培训、培养力度加大,亟需培养出适应医养结合的全职医生、护士和护工。

    3、医养机构的医生护士在职称评定、工资福利等方面无法享受医疗机构执业人员的同等待遇,导致医养机构的专业医生护士人才严重短缺。

    4、医养机构建设资金需求缺口大。医养结合是近年探索出的一项新的养老方式,工作开展还面临着诸多困难,急需设立专项资金推动和支持这些机构的建设,但按目前政策规定,争取财政资金门槛高,设立专业资金难度大。

    5、在规划布局上,虽然国家对养老服务设施建设用地及新建城区、新建居民小区配套建设养老服务设施有明确规定,但这些规定缺乏刚性的政策保证,监督的约束力不足,难以落实到位。

三、对策及建议

    1、建立完善的医养机制。首先要结合我市经济发展实际,出台与经济同步的医养结合政策,使全市医养结合工作有法可依。其次,要制定中长期医养结合工作的总体规划和目标任务以及政策措施,进一步推动我市医养结合工作的全面开展。

    2、培养全科医生、护士和护理人员。从目前调研实际看,医养结合最迫切需要解决的问题是全科医生的培养和护士、护理人员的培训。西安目前大专院校设立的医学专业特别是全科医生的院系很少,培养的全科医生能到我市的就更少,这就亟需政府从政策方面鼓励大专院校根据社会发展的实际,增设院系,加快人才培养,并鼓励私立院校培养护士,妇联、工会和人社部门培养护工,以满足社会需要。

    3、政府要对医养机构的医生护士职称评定、工资待遇等方面,执行与医疗机构执业人员相同的政策,使医疗机构的医生护士能往医养机构流动,以解决医养机构人员的短缺。

    4、政府要鼓励民营企业和社会机构承办医养结合医院和养老机构,在资金和政策上给予支持,通过政府搭台,企业运作的形式推动医养结合工作的开展。

    5、政府要在城市规划建设和居住小区布局时,要留有医养结合和养老机构的专属用地,并根据居住小区的人口比例,建设相适应的医养结合和养老机构。并鼓励小区具有完全自理能力的老年人居家养老,政府做好配套服务。
来源:陕西网
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